【發(fā)布單位】中華人民共和國商務部
【發(fā)布文號】商辦流通函[2012]487號
【發(fā)布日期】2012-06-07
近期，最高人民法院先后發(fā)布了《關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作若干規(guī)定》（法釋[2011]21號，以下簡稱《規(guī)定》）和《關(guān)于實施<最高人民法院關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（法[2011]30號，以下簡稱《通知》），對推進司法拍賣改革，規(guī)范司法委托拍賣工作作出了具體規(guī)定。為配合做好司法拍賣改革工作，引導拍賣企業(yè)積極落實最高人民法院有關(guān)文件要求，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進一步提高對司法拍賣改革的認識
深化司法拍賣改革是完善人民法院工作機制的重要內(nèi)容，是強化監(jiān)督制約、維護司法廉潔、提升司法公信力的有效途徑，也是規(guī)范交易秩序，最大限度地實現(xiàn)訴訟資產(chǎn)價值和當事人合法權(quán)益的有效手段。各地商務主管部門要充分認識司法拍賣制度改革的重要意義，積極配合司法部門推進司法拍賣改革，主動與各地高級人民法院加強溝通，指導拍賣企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，構(gòu)建科學、規(guī)范、公開、透明的司法拍賣機制。
二、指導企業(yè)進一步做好司法委托拍賣工作
引導拍賣企業(yè)進一步提高服務水平，做好司法委托拍賣資產(chǎn)潛在購買者的組織競拍工作。加大工作力度，創(chuàng)新拍賣組織方式，充分發(fā)揮市場機制的作用，通過現(xiàn)場拍賣與網(wǎng)絡拍賣結(jié)合等方式，提高司法委托拍賣成交率，促進涉訴資產(chǎn)保值增值。做到公開、公平、公正，以誠信為本，嚴格按照有關(guān)程序操作，杜絕假拍、串通等違法行為。
三、積極做好司法拍賣改革的銜接工作
認真做好拍賣信息發(fā)布工作，盡快實現(xiàn)涉訴拍賣信息在指定網(wǎng)站上的發(fā)布。積極研究推進在各級商務部門網(wǎng)站和有關(guān)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布司法委托拍賣資產(chǎn)的信息，擴大司法委托拍賣資產(chǎn)信息的傳播范圍。加快做好拍賣機構(gòu)資質(zhì)等級評估工作，有關(guān)行業(yè)協(xié)會要認真按照《拍賣企業(yè)的等級評估與等級劃分》（GB/T 27968-2011）國家標準，為人民法院的司法委托拍賣工作篩選合格的拍賣企業(yè)。對評選出的具備資質(zhì)等級的企業(yè)實行動態(tài)管理，提高拍賣企業(yè)的競爭能力和為司法委托服務的水平。
四、積極開展公共資源拍賣平臺建設(shè)
各地商務主管部門要適應司法拍賣改革的要求，結(jié)合本地實際，積極組織開展公共資源拍賣平臺建設(shè)，包括公共拍賣交易場所和網(wǎng)絡拍賣平臺的各項軟硬件設(shè)施建設(shè)。研究制定公共資源平臺的相關(guān)制度、標準及運行規(guī)則。在推動公共平臺建設(shè)過程中，要注意現(xiàn)有平臺資源的改造、利用，充分發(fā)揮各地拍賣行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵骨干拍賣企業(yè)參與建設(shè)，積極爭取當?shù)胤ㄔ骸Y、海關(guān)、公安和工商等部門的支持。在做好司法委托拍賣的基礎(chǔ)上，逐步將平臺的服務范圍從司法委托拍賣領(lǐng)域向其他公共資源拍賣領(lǐng)域延伸。目前，北京、上海、廣西等地在公共資源拍賣平臺建設(shè)方面取得了初步成效，各地應互相學習借鑒并積極探索適合本地特點的建設(shè)方式。
五、進一步做好涉國有和上市證券類資產(chǎn)司法委托拍賣工作
根據(jù)《通知》第五條規(guī)定，司法委托拍賣標的為國有控股企業(yè)的資產(chǎn)及其權(quán)益，人民法院委托商務部門批準設(shè)立的合格拍賣機構(gòu)后，拍賣機構(gòu)要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，選擇合適的公共資源交易平臺，做好發(fā)布司法拍賣公告、組織競買者參與、收取競買保證金、舉辦拍賣會、出具成交確認書、收取拍賣傭金等拍賣工作，確保司法拍賣活動規(guī)范有序開展。涉及上市證券類資產(chǎn)的，相關(guān)拍賣企業(yè)要認真做好有關(guān)工作。各地商務主管部門要積極會同人民法院研究出臺關(guān)于司法拍賣的具體操作程序，在最高人民法院規(guī)范司法委托拍賣一系列文件的基礎(chǔ)上，進一步指導企業(yè)做好司法拍賣業(yè)務，特別是涉國有資產(chǎn)的司法委托拍賣工作。
六、建立健全司法委托拍賣監(jiān)督管理機制
各地商務主管部門要會同有關(guān)部門進一步加強對司法委托拍賣活動的監(jiān)督管理，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管的長效機制。各地現(xiàn)行司法委托拍賣做法，與最高人民法院《規(guī)定》和《通知》不符的，應積極商法院等部門進行糾正。會同工商部門進一步加強對拍賣主體的監(jiān)管，對于不具備拍賣經(jīng)營資質(zhì)卻又直接或變相從事拍賣業(yè)務的企業(yè)、實體，按相關(guān)法律法規(guī)進行處罰，依法維護拍賣法規(guī)的嚴肅性。會同法院、工商、紀檢、國資等部門，加強對司法委托拍賣活動的現(xiàn)場監(jiān)督，對司法拍賣過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴厲查處。指導各級拍賣協(xié)會認真落實行業(yè)自律的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助有關(guān)職能部門做好行業(yè)監(jiān)管工作。
各地商務主管部門在開展司法拍賣工作中的問題與建議，請及時與商務部（流通發(fā)展司）聯(lián)系。
商務部辦公廳
二〇一二年六月七日