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消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法將大修改 買房有望獲后悔權(quán)
2009/7/5 14:44:16


  已實(shí)施15年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱消法)將迎來第一次大修。去年10月,修改消法列入了全國人大常委會(huì)5年立法規(guī)劃。昨日,中國人民大學(xué)商法研究所所長、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長、中國法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長劉俊海教授介紹了消法修改的大方向和趨勢。 

  劉俊海認(rèn)為,此次修改應(yīng)進(jìn)一步拓寬消法適用范圍,囊括各類物質(zhì)商品和精神商品;建議建立產(chǎn)品召回制度和對“網(wǎng)上交易”等三類產(chǎn)品建立消費(fèi)者冷靜期制度;建議政府公權(quán)預(yù)防審查格式合同。 

將保護(hù)精神商品的消費(fèi) 

“此次消法修改應(yīng)當(dāng)著眼于進(jìn)一步拓寬消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍,擴(kuò)大該法的調(diào)整對象。”劉俊海說。曾經(jīng)有消費(fèi)者因購買的汽車出現(xiàn)質(zhì)量問題而將商家告上法庭,法院最終認(rèn)定汽車屬于奢侈品而不屬于消費(fèi)品。“消費(fèi)品的范圍應(yīng)當(dāng)放得更大。”劉俊海認(rèn)為,修改后的消法應(yīng)包括生存型消費(fèi)、發(fā)展型消費(fèi)、享受型消費(fèi)、個(gè)別存在的奢侈型消費(fèi)等,既有物質(zhì)商品的消費(fèi),也有精神商品的消費(fèi)。 

“我認(rèn)為立法者應(yīng)當(dāng)本著向弱勢群體包括消費(fèi)者適度傾斜的立法精神,適當(dāng)擴(kuò)大舉證責(zé)任倒置的范圍,降低消費(fèi)者的舉證負(fù)擔(dān),提高商家的舉證責(zé)任。”劉俊海稱,如果消費(fèi)者稱產(chǎn)品出現(xiàn)了質(zhì)量問題,而商家堅(jiān)持認(rèn)為產(chǎn)品沒有質(zhì)量問題,那么法庭可以要求商家舉證,證明爭議商品不存在質(zhì)量問題。 

四川省消委會(huì)投訴部主任李曉斌稱,在維權(quán)實(shí)踐中,消費(fèi)者無法證明經(jīng)營者的產(chǎn)品有質(zhì)量問題,雖然在民法中實(shí)行“誰主張,誰舉證”原則,可是由于消費(fèi)關(guān)系是非常特殊的民事關(guān)系,應(yīng)當(dāng)實(shí)行“誰強(qiáng)勢,誰舉證”或者叫“誰得利,誰舉證”。 

三類商品交易適用后悔權(quán) 

“要建立冷靜期制度,也就是后悔權(quán)制度。原則上讓消費(fèi)者在合理期限內(nèi)可以無條件退貨,特別是對于電視直銷商品。還要增加消費(fèi)者安寧權(quán)制度。增強(qiáng)公權(quán)力的行為保護(hù)。”劉俊海認(rèn)為,消費(fèi)者的后悔權(quán)制度未必適用于所有消費(fèi)行為,但三類商品交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)適用后悔權(quán)制度:網(wǎng)上交易;先交錢后簽合同的消費(fèi)行為;交易額巨大的消費(fèi)行為,比如購買汽車、房屋等。 

四川省消委會(huì)秘書長劉亞兵也認(rèn)為,由于消費(fèi)者和商家在對產(chǎn)品相關(guān)信息了解上的不對等,商品的更多信息只有消費(fèi)者購買且使用之后才能了解到,因此建立冷靜期制度能更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。但該權(quán)限如果不恰當(dāng)?shù)靥岢?,?huì)造成交易混亂,因此有必要立法予以規(guī)范。 

“我們希望在修改后的消法中引入產(chǎn)品召回制度?,F(xiàn)有的‘三包’制度只是解決點(diǎn)到點(diǎn)的問題,而召回制度則是解決點(diǎn)到面的問題。所以召回制度對消費(fèi)者的保護(hù)更為根本。”劉俊海認(rèn)為,建立冷靜期制度和產(chǎn)品召回制度,也是提升企業(yè)競爭力的戰(zhàn)略舉措。企業(yè)對消費(fèi)者誠信就有生存空間,否則就會(huì)在競爭中被淘汰。 

提高廣告欺詐的違法成本 

劉俊海介紹,修改后的消法應(yīng)當(dāng)提高廣告欺詐的違法成本。“現(xiàn)在對于廣告欺詐的處罰,大多停留在工商局的罰款,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除了追究生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的責(zé)任,還要追究廣告代言人等的責(zé)任。尤其對于在黃金時(shí)段播出的兒童不宜的廣告要加大處罰力度。” 

劉俊海認(rèn)為,對于霸王合同,既要用民法理論,通過格式合同解釋、效力認(rèn)定來保護(hù)消費(fèi)者,也要高舉契約正義的旗幟。運(yùn)用政府的公權(quán)力建立格式合同的預(yù)防性審查制度,把好格式合同準(zhǔn)入關(guān)。 

新聞鏈接 

新消法將引進(jìn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制 

中國人民大學(xué)商法研究所所長、參與消法修改研究工作的劉俊海教授表示,新消法將把消費(fèi)者有獎(jiǎng)舉報(bào)制度引進(jìn)法律;另外要建立冷靜期制度,也就是后悔權(quán)制度;原則上讓消費(fèi)者在合理期內(nèi)可以無條件退貨,特別是對于電視直銷商品;還將進(jìn)一步擴(kuò)大消法的適用范圍等。 

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